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360再惹官司 互联网行业监管需政府更给力-环球体育下载ios网络公司

UPTATED:2013-11-06 15:17:26 | 分类:新闻
近日,百度诉奇虎360侵犯著作权一案在北京西城法院正式立案。因涉嫌抄袭百度站长平台的帮助文档内容和格式,360再次被告上法庭,这也是360继不正当竞争行为十一连败之后,又一次因侵权吃官司。
  近年来,不正当竞争、侵犯用户隐私、诋毁竞争对手商誉等控诉频频指向奇虎360,360的各种不法行径导致安全软件行业乱象重重,不仅直接影响网民的利益,对我国互联网行业的健康发展也产生了负面效应。360不正当竞争、侵权等行为屡禁不止的怪相已经引发互联网界和法律界专家多次讨论,专家们分别从,从法律、行业、行政等多个角度对如何制约360的行为、管好安全软件行业提出了不同的解决思路。但综合各方意见,政府加强监管仍是目前看来最快速、最有效的解决途径。
  不可否认,法律是解决争端、实施规范的最根本途径。但从目前的情况看,利用法律手段对360实施监管已经走入绝境。从2010年至今,360已经因不正当竞争等原因遭遇了十一次败诉,但判罚的总赔偿额仅为699万元,不足其1天的收入。低廉的违法成本使360敢于不断以身试法、扰乱行业秩序,甚至于藐视法律,公开质疑司法部门的公正性。在今年4月被广东省高级人民法院判决败诉后,360甚至公开指称“广东省高院在分别审理360反垄断案和扣扣保镖案时,存在明显的地方保护主义倾向。”
  在国外互联网行业,这种情况根本不可能存在,仅是高额判罚就足以让企业产生切肤之痛。2004年,因微软利用全球PC市场垄断地位实施不正当竞争行为,欧盟监管部门对其处以了4.97亿欧元的罚款。而在此后的检查中,微软还因未履行对欧盟的承诺、在系统中捆绑ie浏览器等行为多次受到欧盟罚款,总判罚金额超过16.8亿欧元(合21亿美元)。
  虽然我国已经在尝试提高判罚金额,如广东省高院就曾判决360赔偿腾讯500万人民币,但将之全面推行至所有诉讼中还需要一个过程。另外,互联网领域的诉讼还存在举证难、难以计算受害方损失和侵权方获利等问题,因此法律对于安全软件行业的监管力度有限的问题可能不会在短期内得到解决。相较于具有强制执行力的法律,主要依靠企业自律的市场和行业规范对于360的约束力更薄弱。近年来,苹果、小米等互联网企业和宝钢、网易等用户曾采用过下架、卸载等方式拒绝使用360产品,在客观上给予了360一定的打击,但仍难以从根本上撼动360的垄断地位。
  因此,想要迅速制止不正当竞争、侵权等行为,使安全软件行业恢复健康发展,只能依靠政府在行政监管上有所作为。今年1月,北京市工商局、西城工商分局曾因不正当竞争对360予以行政告诫。360随即对工商行政管理部门介入互联网行业提出质疑。虽然工商总局表示,工商部门依法查处、维护市场竞争秩序与行政主管部门的职责不冲突、不矛盾,但此事也暴露出行政部门在安全软件行业的监管中存在权责不明、制度缺位
  的问题。
  目前,工信部、国家版权局、工商部门、公安部门都有权对安全软件行业的不同领域实施监管。以360为例,除了工商部门对其进行行政告诫之外,工信部曾多次对360侵犯隐私等问题进行调查;国家版权局也因360搜索引擎严重违反Robots国际规则,责令360停止侵权、进行整改;而360的安全软件在销售前需要得到公安部的授权许可。同一行业内的不同领域分别划归多个部门管辖,无异于“九龙治水”,易出现监管空白或部门间相互推诿不作为。业界专家就曾指出,在之前360实施的多次不正当竞争案中,没有一个部门能够出面迅速叫停违法违规行为。
  因此,加强安全软件行业的行政监管,首先必须理顺政府管理机制,确立工信部在安全软件行业监管中的主导地位,形成各部门之间的联动机制。如此,才能确保一旦有违法、违规行为发生,各部门能够迅速反应,各司其职,迅速叫停违法违规行为,并进行合法、合理的处罚。
  另外,政府部门还应根据安全软件行业的特点,调整监管思路和监管方式。对此,专家们提出了多种解决途径供政府参考。中国互联网协会网络版权联盟秘书长王斌建议设立企业黑名单制度,一旦名单上的企业再次被指控实施违法、违规行为,工信部可先要求企业立即停止相关行为,再组织专家论证其是否违法违规。而中国政法大学教授尹志强则建议,政府主管部门应设立严格的安全软件行业准入制度,禁止具有不良基因的企业进入安全软件市场,或设立安全软件企业资质标准,对不达标的企业进行行政处分或予以清退。
  目前,互联网行业的影响力正深入社会的各方面,如果任由360野蛮发展,用户、行业甚至社会都将会受到更大的冲击。在法律、市场和行业的约束力有限之时,亟需政府主管部门有所作为,构建新的安全软件行业管理机制,保障用户利益,推动安全软件行业稳健发展。


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